365足球比分办公室关于印发《365足球比分市民卡、三代社保卡在居民服务一卡通领域双卡合并实施方案》的通知

各镇人民政府，365足球比分港经济技术开发区、365足球比分高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各委办局，各直属单位，健雄学院：

经365足球比分第43次常务会议讨论通过，现将《365足球比分市民卡、三代社保卡在居民服务一卡通领域双卡合并实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

365足球比分市人民政府办公室

2024年5月30日

   （此件公开发布）

365足球比分市民卡、三代社保卡在居民服务一卡通

领域双卡合并实施方案

为贯彻落实省政府《江苏省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》（江苏省人大常委会公告第92号）文件要求，加快365足球比分市民卡、三代社保卡在居民服务一卡通领域双卡合并，拓展“一卡通”在城市公共服务领域应用，结合365足球比分实际，制定本工作方案。

一、建设背景

（一）上级政策

2020年8月20日，习近平总书记在推进长三角一体化发展座谈会上指出：“要探索以社会保障卡为载体建立居民服务‘一卡通’，在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”。为贯彻落实习近平总书记重要指示精神，江苏省政府通过了《江苏省推进长三角区域社会保障卡居民服务一卡通规定》（江苏省人大常委会公告第92号），省人社厅印发了《关于印发江苏省依托省一体化政务服务平台开展社会保障卡居民服务“一卡通”应用试点实施方案的通知》（苏人社函〔2022〕292号）。

（二）现状分析

365足球比分市民卡始建于2013年，以服务市民为宗旨，打造集政府公共管理、城市公共事业服务及金融支付于一体的市民卡服务体系。目前市民卡发行量为89.83万张，结合“太融e”平台实行“一卡一码”。已实现乘坐公交、金融借记卡、租赁公共自行车、娄城积分、旅游年卡、图书借阅、智慧校园应用、公共健身应用（体育公园和老年活动中心）等功能。

根据《365足球比分市社会保障卡居民服务“一卡通”应用实施方案》（太政办〔2023〕1号）文件精神，要求加快社会保障卡居民服务“一卡通”平台建设，按照“一卡通”任务表（一期）逐步实现公交刷卡出行、政务服务、图书馆借书、公共自行车租赁等居民服务功能。

结合365足球比分市民卡与三代社保卡的目前情况和未来应用前景，为高质量服务365足球比分市民，更好地实现集约化建设、精细化管理和信息资源整合，经市数据局、市人社局、市融媒体中心、市资产经营集团共同商议，推进365足球比分市民卡、三代社保在居民服务双卡合并，实现“一卡通用”。

二、建设原则

遵循“政府主导、企业运营”原则。政府主要做好统筹规划、资源整合和跨部门跨平台业务协调等工作，同时发挥国有企业运作灵活高效的优势，保持运营体系的可持续、开放、平稳运行。

遵循“统筹规划、分步实施”原则。365足球比分市居民服务“一卡通”工程是一项涉及部门多、资源整合面广的系统工程，要本着为市民服务的宗旨，不断挖掘居民服务高频事项，加快部门、行业应用系统的对接，有序高效推进各项应用服务。

遵循“资源整合、信息共享”的原则。以居民服务“一卡通”工程建设为抓手，充分运用新一代信息技术，以“智慧、数字、互联、协同”的理念，整合现有政府与社会的基础信息资源、服务资源，促进信息资源的交换与共享，提升政府公共服务的效率和质量。

遵循“智能互联、虚实结合”的原则。采用最新技术标准，推动居民服务“一卡通”搭载介质的多样化，既可加载在实体卡上，也可以“市民码”形态加载在手机和其他智能可穿戴设备上，同时开发人脸识别等功能。实现虚实结合、无卡化的线上应用，满足不同层次和不同年龄市民的偏好。

三、建设目标

立足于数字365足球比分整体框架，主要以第三代社会保障卡为载体，整合太融e、社保卡、市民卡应用，打造“多卡（码）合一、一卡一码通用”的居民服务“一卡通”体系。实现电子社保、居民健康、公共服务、小额支付、金融借记等基本功能，提供以社会保障、卫生医疗、公积金等为代表的政务服务，以城市交通、水、电、气、通讯等为代表的公用事业服务，以银行为代表的金融服务，结合数币应用的各类商业服务，实现“一卡一码”解决市民一生所需，将其打造成城市的新型惠民服务名片。同时，依托云计算与大数据技术，对市民的基础数据和应用数据进行深度挖掘与经营，探索数据更深层次的价值，有效提升城市管理和政府服务的智慧度。

四、建设内容

打造居民服务“一卡通”综合运管服体系，建设“一卡一码一库一平台一体系N领域”主体工程，对接多个行业、部门应用数据接口，在规范的标准体系以及安全体系下保证系统的稳定运行。

1. “一卡”：即以社会保障卡为载体的居民服务“一卡通”实体卡。加载金融服务、交通运输部秘钥，集成本地主要单一行业卡及电子证照载体，实现跨行业身份认证，金融支付功能。

2. “一码”：即通过“太融e”APP线上“一码”进行扫码支付或身份认证。未来可融合电子社保凭证、电子身份证、交通乘车码等二维码实现“多码融合，一码通城”。

3. “一库”：即居民个人基础信息资源数据库。通过既有政务服务、大数据资源建立来自社保卡、市民卡、居民健康、公安、民政等各部门交换共享的居民基础信息。

4. “一平台”：即居民服务“一卡通”服务平台。以市民为中心的多载体协同（实体卡、电子卡、生物识别、智能硬件等）和市民信息交换共享，实现身份认证、移动支付基础能力建设，完善线上线下结合的居民服务“一卡通”多渠道服务体系。

5. “一体系”：即服务网站、网点柜面、移动端（手机APP、公众号、小程序）、自助终端等综合服务体系建设。

6. “N服务”：即积极推进各类政务服务以及便民服务。拓展智慧校园“一卡通学”、智慧食堂“一卡通吃”、交通出行“一卡通行”、场馆应用“一卡通用”等应用，同时探索各类数币应用场景的结合。

五、推进计划

2024年4月-9月 

建设居民服务“一卡通”统一服务平台、“太融e”居民“一卡通”专区。

2024年10月-2025年3月 

2024年10月1日起，365足球比分市民卡停止办理发卡、充值及新增业务。365足球比分市民卡相关业务逐步过渡到以社保卡为载体的居民服务“一卡通”。

2025年4月底

365足球比分市民卡正式停运。

六、保障措施

（一）组织保障

在365足球比分市社会保障卡“一卡通”服务管理领导小组指导下，市数据局负责跨部门资源和应用拓展的统筹协调、居民服务“一卡通”相关信息化项目评审工作；市人社局（主管部门）进行政策指导和业务指导；市资产经营集团（一卡通公司）承接居民服务“一卡通”基础服务平台及相关功能应用建设，开展市场化运营以及政府特许经营。开展双卡合并稳评工作，防范化解社会矛盾发生；融媒体中心负责新闻报道宣传，市场商业化协同拓展；社保卡合作金融机构负责项目资金保障。

（二）运营保障

1.提高“一卡通”服务水平。构建居民服务“一卡通”综合服务体系建设，面向不同人群提供全方位、多层次、人性化服务。在市级政务服务中心和乡镇便民服务中心建立“一卡通”服务点，提供包括咨询、退发卡、充值等一站式服务，不断优化流程，百姓现场办理“最多跑一次”。

2.确保“一卡通”运营平稳有序。市资产经营集团（一卡通公司）是“一卡通”应用的技术支撑单位、运营单位，要完善相关运营技术方案，做好日常监测和维护，确保“一卡通”平稳运行。要做好双卡合并过程工作衔接，制订完善工作方案，确保工作不断档、服务不断线。

3.特色应用运营。结合城市特色，依托居民服务“一卡通”以及“太融e”平台，结合数币应用，打造一批特色应用场景。规划以特色旅游经济为切入点，依托居民服务“一卡通”城市打造文旅产业经济运营新模式；以发放政府消费券形式，促进消费内循环；以乡村振兴为出发点，打造乡村直达农商产业运营，打通城市与乡村的直购渠道运营。

（三）资金保障

1.建设经费。居民服务“一卡通”基础服务平台及相关功能应用建设，市资产经营集团（一卡通公司）根据实际建设需求上报预算；所需硬件设备，原则上按实上报预算，列入居民服务“一卡通”金融经费预算的项目费用，由社保卡合作银行承担。

2.运维经费。系统运维主要包括系统监控和故障管理、数据库及应用平台日常维护、升级和优化等，市资产经营集团（一卡通公司）每年按实申报；双卡并行期间，如居民服务一卡通平台出现硬件故障需更换配件，按实申报。列入365足球比分市居民服务“一卡通”金融资金预算的费用，由社保卡合作银行承担。

（四）宣传保障

市数据局、市人社局（主管部门）、市融媒体中心、市资产经营集团（一卡通公司）要共同做好舆论引导工作，制作双卡合并、退发卡流程问答，积极回应百姓关切，通过多种形式大力宣传居民服务“一卡通”的便民服务功能定位，提高居民服务“一卡通”的知晓度和影响力，引导群众广泛使用，为顺利推进365足球比分居民服务“一卡通”服务管理工作营造良好氛围。