璜泾镇多措并举 持续优化营商环境

为进一步优化营商环境，推进“放管服”改革工作要求，切实提高行政审批质效，持续激发市场主体活力，璜泾镇行政审批局按照工作部署要求，聚焦重点领域、关键环节，不断推进全链条优化审批、全周期提升服务、全过程规范高效，全力打造最优营商环境，为璜泾镇高质量发展提供坚强保障。

一、降低企业申请准入门槛

1.放宽企业名称申报限制。除涉及前置审批事项的企业名称核准以外，企业名称不再实行预先核准。申请人通过江苏政务网全链通专区，可以进行名称自主查重、自主申报，系统通过既定规则自动进行筛查，通过后自动生成市场主体自主申报名称信用承诺书和保留告知书，即时申请、即时获得。申报成功后，申请人可进入“内资公司设立”页面，实现从名称申报到企业设立的全程电子化。同时，放宽企业名称在字号、行业特征方面的限制，提高名称自主申报通过率。

2.实行经营范围非禁即入。严格落实《市场准入负面清单（2022年版）》“全国一张清单”管理要求，确保化工生产、危化制造等负面清单以外的行业和领域，各类市场主体皆可依法平等进入，不违规另设行政审批许可事项或变相设定准入障碍。同时，根据申请人需求，对从事一般经营项目的，核定宽泛式经营范围，或者按照申请人要求核定具体的经营范围，营造稳定公平透明可预期的营商环境。

3.进行经营场所登记改革。进一步规范“住用商”登记注册条件，对于从事软件开发、咨询策划、互联网零售等无环境污染、无安全隐患、无实体店铺的市场主体，同意将住宅作为经营场所进行登记。探索实行住所信息申报承诺制，由申请人对申报登记地址的真实性、合法性、安全性负责。对于经营场所房产证产权人为个人且申报的住所信息通过系统在线核验的，可直接登记，免于提交租赁合同，只需提交《市场主体住所（经营场所）使用（信息申报）承诺书》。

二、提升企业开办便利程度

1.优化政务服务办事指南。依托“璜小政”微信小程序，全面公布企业审批事项清单，以及事项办理所需材料和办理途径。小程序二维码在中心大门口、公告栏、村居便民服务站都有张贴。企业扫码后便可对应查询所需办理事项的办事指南。同时，“璜小政”还公布有法人综窗咨询电话，对于复杂问题，企业还可以电话咨询，窗口工作人员针对企业需求，也会将企业申请事项所需材料，通过工作邮箱发给办事人员，为企业办事提供详实、精准的指引服务。

2.全力压缩企业开办时间。持续优化企业开办线上“全链通”、线下“一窗式”融合服务模式。线上依托“江苏政务服务网”全链通平台，提供市场主体登记、公章刻制、银行开户、税务开通一体化集成服务。线下设立“一件事”专窗，提升“一窗式”服务效能，实现企业开办0.5天完成全流程。2022年，璜泾镇新增法人企业580家，0.5天开办数和开办平均用时高质量考核指标位列365足球比分第一。2023年一季度新增企业法人82家，0.5天完成数80家，占比97.6%。

3.进行电子营业执照推广。根据上级关于电子营业执照推广运用的工作要求，要求新办企业领取营业执照后，法人依托微信、支付宝或百度小程序下载电子营业执照，并将电子营业执照截图发至工作邮箱，由专人负责上传。每周，窗口会对新办企业电子营业执照下载情况进行核查，发现有未下载的，及时通知处理。同时，做好新办个体户电子营业执照下载的推广工作。2023年一季度，新设企业电子营业执照下载率接近95%，位居365足球比分第一。

三、畅通市场主体退出机制

1.全面推行企业简易注销。为进一步优化企业全生命周期服务，推行“企业简易注销”一件事改革。通过取消清算组备案环节，在国家企业信用信息公示系统向社会免费公示清算组信息，公示期20天结束之后，30天内到市场准入窗口进行登记即可，有效降低企业注销登记成本，提高企业注销办事效率，解决企业“退出难”问题，同时也为市场主体新的投资选择创造便利，激发社会投资创业活力，提升政府服务效能。2023年一季度，简易注销比例约90%。

2.落实“1＋N”注销机制。推广市场主体“1＋N”注销套餐服务，其中“1”是固定值，指营业执照注销；“N”是变化值，指不同的营业许可注销。在注销执照时，可以一并勾选该营业执照所关联的所有营业许可注销，实现证照注销一条龙服务。为了方便企业，窗口自行加压，要求工作人员对于“1＋N”注销件做到即时办理，在企业申请注销当天完成全部流程。截至2022年下半年推出这项工作至今，已累计完成“1＋N”注销146家。

四、做优做细做精政务服务

1.推行容缺办理服务机制。工作中，对于企业在申请办理政务事项时，主要申请材料具备、其他辅助材料暂缺的情况，在申请人做出相应承诺后，窗口会先受理，进入审查程序，待补齐材料后进行核准登记。近日，一会计师事务所到我局办理破产注销，申请人提交的材料中缺少了事务所负责人身份证复印件和破产公司遗失电子营业执照书面声明，考虑到办事人工作在苏州，窗口工作人员做了容缺受理，告知申请人可以将资料邮寄过来，解决了办事人反复跑问题。

2.深化帮办代办服务机制。将帮办代办融入政务服务体系，以“保姆式”贴心服务进一步优化营商环境。3月16日，从昆山迁入的一家公司到我局办理股权变更。办理中，窗口工作人员发现其提交的纸质材料存在多处错误，外网登记也不会做。看着办事人焦急的样子，工作人员主动提出帮他全程代办。临近下班时，帮他修改好了纸质材料，并完成了外网登记。考虑到办事人工作在昆山，工作人员提出待营业执照出具后邮寄给他，办事人对我们的工作表示十分满意。

3.深化网办便民服务体验。目前，各个条线推出的网办、掌办便民举措非常多，但是绝大多数人不会使用。为此，我局在“自助服务区”安排导服，带办事人体验网办、掌办的便利。税务服务区设有自助办税区，窗口积极推行“互联网＋税务”的办税模式，每天工作人员轮值导服，辅导纳税人进行网上操作。目前，税务90%以上业务都可通过微信公众号、手机客户端、自助办税终端进行办理。企业开办自助服务区也有工作人员手把手指导企业进行网上登记操作。

五、切实加强作风效能建设

1.加强窗口人员队伍建设。行政审批局是政府的窗口单位，是服务企业、服务群众的第一线，工作人员的综合素养建设尤为重要。对此，我局一方面加强工作人员业务能力培养，对于新进工作人员或业务薄弱环节，派送市局进行学习。另一方面加强工作人员日常服务管理，对服务态度、工作效率、工作纪律进行全方位考核，发现问题进行谈话提醒教育。同时，设立“办不成事”问题反映窗口，受理企业或群众办事过程中遇到的“疑难杂症”，做好沟通协调工作。

2.推进政策红利直达快享。发挥政务新媒体传播优势，通过“璜泾”微信公众号发布政务信息，快速精准宣传惠企政策、民生政策，收集工作意见建议。去年疫情期间，随着社保缓缴、医保缓缴、减税降费等惠企政策的颁布实施，我局承担了政策落地的重担。在做好日常工作的同时，我局通过“璜泾”微信公众号、企业微信群等平台，及时发布最新政策，并加班加点辅导申报，办理退税或缓缴，尽可能地让广大企业享受政策的红利。

3.提高政务服务满意程度。建立“好差评”工作机制，引导办事企业和群众参与政务服务评价，深化政民互动，主动接受监督，通过评价倒逼政务服务质量提升。目前所有事项均已纳入评价范围。依托窗口评价器、政务服务网、大厅意见箱、12345平台等方式，办事企业和群众可按照非常满意、满意、基本满意、不满意、非常不满意5个等级进行综合评价。同时，对于12345平台的投诉问题，做到电话回访、书面回复同步，确保投诉问题件件有回音，件件做整改。